落实村民“三权”　推动基层党风廉政建设

近年来，邗江区以落实村民知情权、决策管理权、评议权为抓手，在各项工作中增强民主意蕴，着力推动农村基层党风廉政建设向纵深发展。

    落实村民“知情权”。公开透明是民主管理和监督的前提。该区在村务公开中实现三个转变，为群众知晓村务提供了更多渠道。一是由单方操作向双向互动转变。大力推行“点题公开”，村民对村务活动中存在的模糊问题、村务公开中没有涉及的事项，通过“联系箱”向村干部提出意见和建议，村在 “回音壁”专栏内给予答复。二是由静止公开向直接对话转变。建立了村民代表联系户制度，村民代表每人负责若干户村民，利用闲暇时间，走门串户，向村民传达村务、释疑解惑，并及时将村民的意见和建议向村两委会反馈。今年4月，该区还推行村务热线电话的服务模式，采用小灵通或手机等移动通信设备的形式，由村干部轮流排班携带，24小时受理村民关于政策信息的咨询、村务工作的询问和质询、生产生活困难求助。目前，该区已有29个村（社区）开通了村务热线电话。三是以单纯的公开栏公开向综合运用多种公开方式转变。一些镇村因地制宜，勇于创新，在村务公开上亮点频闪。公道镇充分发挥村（组）开通广播的优势，通过广播来公开村务。槐泗镇槐子村编印《乡风简报》，送公开上门。蒋王街道何桥村采用高清晰的电子显示屏，将财务管理、村级重大事项等输入微机，滚动式公开。

落实村民“决策管理权”。在村重大事务决策过程中，坚持 “群策群力、集思广益”，通过“民主议事”等具体的民主管理形式，凡涉及到村民生产、生活的重大事项，都有村民代表集体研究、民主决策。公道镇埝桥村在小康村创建中，投入180万元用于道路建设、绿化亮化、清洁环境，村民代表全程参与工程方案、招投标等事项的研究决策，效果显著。同时，该区注重民主理财活动。各村在村换届选举后，15日内召开第一次村民代表会议，推选出村务公开监督小组及村民民主理财小组成员，负责村务、财务的管理和监督。并将每年3月定为“民主理财月”，用一个月的时间，由民主理财小组对村组财务收支情况进行审核，并将结果向村民公布。蒋王街道在去年民主理财月活动中，理财小组成员相互交流各村经济发展和理财情况时，普遍反映村级一支笔审批权限太大，为此，该街道专门制定下发了《关于对蒋王街道村组集体经济组织财务管理的实施意见》，修订完善各类规章制度13项。

落实村民“评议权”。以干群对话为主体，积极开展各种具有吸引力、感染力的活动，为群众创造平台，让他们与村干部“当面锣对面鼓”地进行交流对话，对村干部勤政廉政、基层党风等方面的监督评议。邗江区158个村全部开展了村干部勤廉“述、询、评”活动，500余名村干部接受了群众的问询、测评，并将测评结果及整改情况作为年终考核、勤廉村干部评选的重要依据。同时，根据群众对道路建设和维护、环境整治、村级财务公开、资产管理、基层干部作风等方面的600多个意见和建议，进行了整改落实。该区沙头镇还结合自身情况，开展的 “四百工程”（进百姓门、知百姓情、解百姓难、帮百姓富），建立健全了党员干部“下访”工作机制，共收集群众意见和建议５大类72条。为掌握第一手资料，该区还对基层党风情况进行了社情民意调查。制定详细的问卷调查表，分组深入基层，随机选择农户、企业，与群众面对面，详细了解群众所想、所求，对调查发现的不足之处，及时反馈给相关单位，有针对性地督促整改。